Le Financement des infrastructures en Afrique

 

Dans son rapport sur les financements innovants pour la transformation économique de l’Afrique, publié en mars 2015, la CEA estime que les besoins actuels en infrastructures de l’Afrique s’élèvent à 93 milliards de dollars par an, dont 45 milliards de dollars sont mobilisés, laissant un déficit annuel de près de 50 milliards de dollars.

 

 Ainsi, comme l’a si bien dit le président ivoirien Alassane Ouattara, le plus grand défi de l’Afrique est de veiller à ce que sa transformation soit soutenue par des sources de financement suffisantes et innovantes.

 

 « Une solution consisterait à accélérer le développement de nos marchés financiers en vue de déclencher la transformation des économies africaines », a déclaré le président Ouattara lors du neuvième Forum de développement de l’Afrique au Maroc l’année dernière.  « Pour ce faire, nous devons proposer des produits financiers innovants et mettre en place des institutions et des services financiers nationaux et régionaux efficaces. »

 

 Alors que l’Afrique est pleinement consciente des progrès significatifs qu’elle a accomplis depuis le Consensus de Monterrey en mars 2002 dans la mobilisation des ressources financières et techniques pour le développement, elle soutient qu’il existe un écart énorme.

 

 « La politique actuelle, les schémas de financement et d’investissement ne nous offrent pas l’avenir que nous souhaitons.  Il existe d’énormes besoins de financement non satisfaits pour le développement durable.  Les estimations varient en raison de la complexité de la quantification des besoins, mais indiquent systématiquement un déficit de financement important », ont affirmé les chefs d’État et de gouvernement africains dans un avant-projet du document final de la troisième conférence sur le financement du développement (FfD), qui se tiendra à  Addis-Abeba, Éthiopie, en juillet.

 

 Quelles sont les options ?

 

 Les analystes du développement affirment que l’Afrique s’est rendu compte que les sources traditionnelles de financement du développement, telles que l’aide publique au développement et l’investissement étranger direct, qui ont stimulé les efforts de développement du continent au fil des ans, ne sont pas durables et ne peuvent être considérées comme ses principales sources de financement, car  a été montré pendant la crise financière mondiale de 2007-2008.

 

 Oswell Binha, président de l’Association des chambres de commerce et d’industrie de la SADC (Communauté de développement de l’Afrique australe), affirme que l’Afrique peut créer une économie de 2 billions de dollars si elle peut simplifier les règles qui régissent le commerce et l’investissement intérieur.  « Lorsque vous regardez le fil des discussions de l’Organisation mondiale du commerce et du partenariat économique sur le continent, l’Afrique a réalisé que le commerce intra-africain est une opportunité sérieuse à partir de laquelle lever des ressources internes », a déclaré Binha à Afrique Renouveau.

 

 Mateus Magala, représentant résident de la Banque africaine de développement (BAD) au Zimbabwe, affirme que l’Afrique a le plus grand potentiel d’investissement de tous les marchés frontières du monde.

 

 « Il s’agit notamment des fonds souverains, des fonds de pension, des réserves de change et des envois de fonds.  En outre, le continent possède d’importantes ressources naturelles et les pays dotés d’industries extractives peuvent puiser dans cette importante source de revenus », a déclaré Magala dans un entretien avec Afrique Renouveau.

 

 Il a noté qu’avec la détermination politique et le leadership pour créer des mécanismes de gouvernance appropriés, les revenus extractifs de l’Afrique pourraient conduire la transformation du continent en lui permettant d’investir dans la compétitivité, la diversification et l’utilisation efficace et durable des ressources.

 

 Lors d’une conférence sur la perspective du groupe africain sur le financement du développement en mars, les parties prenantes ont déclaré qu’elles s’engageaient à financer le développement durable en mobilisant les ressources nationales, en luttant contre la corruption et les flux financiers illicites (FFI) et en s’attaquant aux problèmes de bonne gouvernance.

 

 « Pour financer ses priorités de développement, l’Afrique a élaboré un cadre de financement qui donne la priorité à la mobilisation des ressources intérieures et au commerce comme principales sources de financement de la transformation structurelle et du développement durable, en mettant l’accent sur les infrastructures, le capital humain et l’agriculture durable, ce qui est essentiel pour atteindre le développement durable en Afrique.  Objectifs de développement [ODD] », a déclaré Adam Elhiraika, directeur de la politique macroéconomique à la CEA, lors d’une récente réunion régionale à Addis-Abeba.

 

La CEA affirme que le potentiel de ressources de l'Afrique est énorme.  Le continent peut soutenir, développer et mettre en œuvre des instruments financiers nationaux viables tels que les flux financiers provenant de la titrisation des envois de fonds, les revenus des minéraux et des combustibles minéraux, les réserves internationales détenues par les banques centrales et le marché croissant des fonds de capital-investissement.

 

 Ceci est étayé par des preuves du Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique (NEPAD) et d'autres sources, qui montrent que les pays africains collectent plus de 527,3 milliards de dollars par an grâce aux impôts intérieurs, contre 73,7 milliards de dollars reçus en flux privés et 51,4 milliards de dollars en aide publique au développement.

 

 Selon M. Magala, 550 milliards de dollars peuvent être levés à partir des réserves de change officielles, 200 milliards de dollars des fonds de pension, 150 milliards de dollars des fonds souverains, 50 milliards de dollars des investissements directs étrangers, 60 milliards de dollars des envois de fonds et 20 000 milliards de dollars de la monétisation des ressources naturelles.

 

 Épargne intérieure

 

 Les mécanismes de financement carbone peuvent également être explorés plus en profondeur pour la mise en œuvre de certains projets du continent.  Un certain nombre de pays africains envisagent la taxation du carbone comme un moyen de mobiliser des ressources financières supplémentaires et de relever les défis posés par le changement climatique.

 

 Cependant, la CEA affirme que par rapport à l'épargne intérieure dans d'autres régions en développement, celle de l'Afrique reste faible en grande partie en raison d'une population non bancarisée, bien que le potentiel existe si les ressources du secteur informel sont exploitées et que le secteur est incité à utiliser les services bancaires formels.  Le rapport épargne/PIB de l'Afrique était d'environ 22 % entre 2005 et 2010, contre 46 % en Asie de l'Est et dans le Pacifique et 30 % pour les pays à revenu intermédiaire.

 

 Selon M. Binha, les gouvernements africains devraient également favoriser un environnement propice aux consultations de haut niveau entre les secteurs public et privé, étant donné que le secteur privé a jusqu'à présent joué un rôle limité dans la mise en œuvre du développement de l'Afrique.  « S'engager avec le secteur privé augmente véritablement les investissements en interne et devient également un moyen efficace d'attirer des investissements externes.  Il n'y a pas de rapport entre les gouvernements et le secteur privé.  Il y a un syndrome eux et nous », note M. Binha.

 

 La CEA estime que le marché du capital-investissement en Afrique vaut environ 30 milliards de dollars.  Rien qu'en 2011, les sociétés de capital-investissement ont levé 1,5 milliard de dollars pour les entreprises en Afrique.

 

 Réduire le coût des envois de fonds

 

 Alors que les envois de fonds ont augmenté, atteignant en moyenne 21,8 milliards de dollars au cours de la dernière décennie, des pays comme le Nigeria et le Sénégal recevant environ 10 % de leur PIB en envois de fonds, les experts affirment que le coût des envois de fonds vers l'Afrique est resté le plus élevé au monde, avec le coût  des transferts à l'intérieur de l'Afrique encore plus élevés.  Pour que les envois de fonds aient un impact, ils doivent être rendus moins chers et utilisés efficacement pour stimuler le développement.

 

 Parfois, des lois anti-blanchiment d'argent et des réglementations de contre-surveillance strictes destinées à lutter contre le terrorisme financier peuvent étouffer les envois de fonds, annulant ainsi les progrès du continent.  Cela s'est produit récemment lorsque les banques américaines ont branché les services de transfert de fonds vers la Somalie.

 

 La réduction des FFI reste un défi majeur que l'Afrique doit relever avec vigueur.  Ces sorties d'Afrique pourraient avoir atteint 854 milliards de dollars entre 1970 et 2008, ce qui représente une moyenne annuelle de près de 22 milliards de dollars de pertes financières, dont plus de la moitié provient du secteur des industries extractives.  L'effort de mobilisation des ressources intérieures recevra un coup de pouce significatif si les FFI du continent sont réduits.

 

 Plusieurs options politiques ont été suggérées pour endiguer les flux, telles que la sensibilisation et le partage des meilleures pratiques entre les décideurs africains et les autres parties prenantes sur l'ampleur et l'impact des FFI sur le développement.

 

 Parmi les principales initiatives prises à ce jour figurent la création par les ministres des Finances de l'Union africaine du Groupe de haut niveau sur les flux financiers illicites en provenance d'Afrique et la mise en place d'initiatives régionales telles que le Programme régional africain de lutte contre la corruption (2011-2016) et le  Forum administratif fiscal.